2016年8月，濟(jì)南市委書記王文濤在市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上做出“要高度關(guān)注G20峰會(huì)提出的新理念、新舉措、新成果，看濟(jì)南能否占得先機(jī)”的重要指示。會(huì)后小組辦公室組織專業(yè)力量對(duì)G20杭州峰會(huì)進(jìn)行持續(xù)追蹤調(diào)研。目前，時(shí)間進(jìn)入2017年，杭州峰會(huì)塵埃落定，后峰會(huì)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。此文擬從G20杭州峰會(huì)之于中國(guó)、之于杭州、之于濟(jì)南的視角切入，深入剖析其對(duì)于“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的重要借鑒意義。
一、G20杭州峰會(huì)
G20杭州峰會(huì)以構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的全球經(jīng)濟(jì)為主題，推動(dòng)各方把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革作為開(kāi)創(chuàng)世界發(fā)展新局的主線，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方向。
（一）為世界經(jīng)濟(jì)指明方向。杭州峰會(huì)主張從根本上尋找世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)之道，緊緊抓住創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新要素新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，為全球增長(zhǎng)提供動(dòng)力。
（二）引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型。杭州峰會(huì)第一次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架突出位置，給未來(lái)15年的全球發(fā)展制定了明確的時(shí)空路線圖，打破全球貿(mào)易治理“碎片化”，使G20從短期危機(jī)應(yīng)對(duì)走向長(zhǎng)期化、機(jī)制化、功能化全球治理。
（三）代表著G20從“清談”走向“行動(dòng)”。峰會(huì)大力推動(dòng)各成員國(guó)就結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新采取共同政策行動(dòng)，為國(guó)際合作筑牢根基。
錢塘江畔，世界看到一個(gè)內(nèi)外兼修的中國(guó)：全面深化改革，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，同世界深度互動(dòng)，對(duì)世界深度開(kāi)放。
二、杭州峰會(huì)之于中國(guó)
杭州峰會(huì)把脈世界經(jīng)濟(jì)，達(dá)成“杭州共識(shí)”，將“創(chuàng)新”、“開(kāi)放”擺在國(guó)家發(fā)展全局與全球經(jīng)濟(jì)治理大局的核心位置，展現(xiàn)中國(guó)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的能力，鑄就中國(guó)特色大國(guó)外交的永恒經(jīng)典，彰顯著中國(guó)作為世界大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)力。
（一）發(fā)出“中國(guó)聲音”。中國(guó)在杭州峰會(huì)上積極作為，制定規(guī)則并影響規(guī)則。杭州峰會(huì)公報(bào)在提煉五大發(fā)展理念精髓的基礎(chǔ)上，形成“放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策，擴(kuò)大開(kāi)放，包容發(fā)展”的“杭州共識(shí)”，標(biāo)志著我國(guó)發(fā)展理念逐漸上升為國(guó)際共識(shí),為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“正能量”，中國(guó)從全球經(jīng)濟(jì)治理的外圍走到了中心。峰會(huì)也充分顯現(xiàn)了對(duì)包容性發(fā)展、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的重視，讓發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話更有分量,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)的決策過(guò)程。
（二）提出“中國(guó)方案”。面對(duì)制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源性問(wèn)題，中國(guó)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)尋找新動(dòng)力，開(kāi)出“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”的標(biāo)本兼治、綜合施策的“中國(guó)藥方”。同時(shí)推動(dòng)完善世界經(jīng)濟(jì)金融治理，激活國(guó)際貿(mào)易投資引擎，成功實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資工作組機(jī)制化，推動(dòng)制定《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》；明確衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展和成效的指標(biāo)體系，制定了一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域書寫了新的規(guī)則，為全球治理提供了以中國(guó)智慧為底本的新方案，表明中國(guó)從國(guó)際規(guī)則的遵守者到國(guó)際規(guī)則制定者的華麗轉(zhuǎn)身。
（三）展示“中國(guó)精神”與“中國(guó)力量”。杭州峰會(huì)把中國(guó)的理念、政策和主張等融入到G20及其致力的全球治理進(jìn)程中，擴(kuò)大了五大發(fā)展理念的國(guó)際影響，提升了中國(guó)改革開(kāi)放的世界意義。峰會(huì)展現(xiàn)了“西湖風(fēng)光、江南韻味、中國(guó)氣派、世界大同”的理念，讓世界充分感受到中國(guó)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，并從中汲取到開(kāi)創(chuàng)未來(lái)發(fā)展新局面的強(qiáng)大正能量。峰會(huì)的舉辦，代表著中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中從學(xué)習(xí)者向協(xié)調(diào)者和引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變，并向世界表明中國(guó)是推動(dòng)“全球化”持續(xù)均衡發(fā)展的關(guān)鍵力量，充分展示中國(guó)“凡所承諾，定將落實(shí)”的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
三、杭州峰會(huì)之于杭州
G20峰會(huì)，世界聚焦杭州，全球關(guān)注杭州，給杭州帶來(lái)全面亮相世界的機(jī)會(huì)和新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)杭州城市形象和軟實(shí)力全面提升，成為杭州大步邁向國(guó)際化的新起點(diǎn)。“G20峰會(huì)對(duì)舉辦城市的影響，將遠(yuǎn)大于世博會(huì)和奧運(yùn)會(huì)”[①]。
（一）杭州品牌效應(yīng)空前放大。G20峰會(huì)上，杭州的自然之美與人文之美交相生輝，全方位展示歷史與現(xiàn)實(shí)交融的獨(dú)特韻味和魅力蝶變。歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都、全球休閑旅游中心、國(guó)際會(huì)議會(huì)展目的地等稱號(hào)已經(jīng)成為杭州的新名片。杭州之美驚艷世界，為世人留下“最憶是杭州”的美麗印記。
（二）杭州綜合實(shí)力顯著提升。通過(guò)G20峰會(huì)，杭州的硬實(shí)力得以強(qiáng)化，交通等基礎(chǔ)設(shè)施愈加便利完善，城市承載力和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，各行業(yè)受到直接提振，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)勁，國(guó)際合作勢(shì)頭迅猛，經(jīng)濟(jì)獲得中長(zhǎng)期發(fā)展的新動(dòng)能，杭州作為長(zhǎng)三角南翼中心城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的角色得以鞏固。同時(shí)，杭州軟實(shí)力愈加提高，“國(guó)際范”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因、優(yōu)美舒適的自然環(huán)境、寬松自由的管理服務(wù)機(jī)制引起國(guó)際矚目，成為海內(nèi)外資本和智力的投向地，產(chǎn)業(yè)凝聚力、人才吸引力、全球影響力得到很大提升。同時(shí)，峰會(huì)紅利也惠及普通市民，大大增強(qiáng)市民的向心力、歸屬感和自豪感。
（三）杭州國(guó)際化水平實(shí)現(xiàn)大跨越。為辦好G20杭州峰會(huì)，2016年7月11日，杭州市委審議通過(guò)《關(guān)于全面提升杭州城市國(guó)際化水平的若干意見(jiàn)》。杭州城市國(guó)際化是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，上至國(guó)家政策導(dǎo)向，中至城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，下至服務(wù)細(xì)節(jié)落實(shí)，要讓國(guó)外元素“進(jìn)得來(lái)、留得下”、杭州要素“出得去、吃得開(kāi)”。
G20峰會(huì)讓杭州搭上通往國(guó)際化城市的直通車，杭州借機(jī)推動(dòng)城市“全域開(kāi)放”，加速跨入“世界城市”行列，成為“國(guó)際網(wǎng)紅”。在峰會(huì)中，杭州秉承“辦好G20，做好東道主”的理念，推動(dòng)國(guó)際合作層次和水平達(dá)到新高度，強(qiáng)力助推杭州成為國(guó)際會(huì)展之都、國(guó)際休閑之都、國(guó)際文化交流之都。借助G20峰會(huì)的東風(fēng)，杭州結(jié)合“一帶一路”構(gòu)想，提出“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，把電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)推向世界級(jí)強(qiáng)企發(fā)展軌道。
四、杭州峰會(huì)之于濟(jì)南
萬(wàn)物得時(shí)，木欣欣以相榮，泉涓涓而始流。時(shí)下的濟(jì)南“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，各項(xiàng)建設(shè)呈現(xiàn)出久違的好勢(shì)頭，人心齊、勢(shì)能現(xiàn)，前景可期。上下內(nèi)外左右都對(duì)濟(jì)南寄予厚望。
（一）加強(qiáng)與國(guó)家部委聯(lián)系溝通，加大濟(jì)南城市國(guó)際營(yíng)銷力度
一是加強(qiáng)與外交部、商務(wù)部、中聯(lián)部、全國(guó)友協(xié)等中央國(guó)家部委平臺(tái)的聯(lián)系溝通，多辦國(guó)際會(huì)議，如首屆市長(zhǎng)國(guó)際咨詢委員會(huì)發(fā)展論壇、東亞博覽會(huì)、“中國(guó)濟(jì)南東盟日”等，提升“現(xiàn)代泉城”國(guó)際知名度和美譽(yù)度。通過(guò)更多的國(guó)際化平臺(tái)和載體，加大濟(jì)南城市營(yíng)銷力度，根據(jù)國(guó)際受眾的接受偏好，講好“濟(jì)南故事”。
二是加快濟(jì)南“全域開(kāi)放”，持之以恒推進(jìn)城市國(guó)際化戰(zhàn)略。從“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、市場(chǎng)開(kāi)放、合作開(kāi)放”三個(gè)維度，推進(jìn)濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。更好促進(jìn)城市自然風(fēng)光與歷史文化的融合，提高城市規(guī)劃建設(shè)及服務(wù)的國(guó)際化水平，有效激發(fā)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的活力與內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境，打造公正、高效、透明的營(yíng)商環(huán)境，提升濟(jì)南“宜商、宜業(yè)、宜游、宜居、宜學(xué)”的城市品牌。同時(shí)，加強(qiáng)開(kāi)放型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)精專業(yè)、懂創(chuàng)新、負(fù)責(zé)任的國(guó)際化人才隊(duì)伍。
（二）以創(chuàng)新為抓手，著力營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)
一是以創(chuàng)新為抓手，抓住新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意帶來(lái)的新機(jī)遇，引進(jìn)新要素，發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。
二是加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域一體化。放寬視野，實(shí)施更加開(kāi)放的戰(zhàn)略，以“突出特色、配套互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”為原則，提升濟(jì)南承載力和服務(wù)功能，以濟(jì)南為中心，打造半小時(shí)生活圈和2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)濟(jì)南與周邊城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接與融合，做活“濟(jì)南城市群經(jīng)濟(jì)圈”，強(qiáng)力提升濟(jì)南經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊城市的輻射力和帶動(dòng)力，使?jié)险嬲蔀閰^(qū)域性的商貿(mào)、金融、物流、科創(chuàng)中心。
（三）融入國(guó)家戰(zhàn)略，打造國(guó)際化交流平臺(tái)
一是全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是以“民心相通”為切入點(diǎn)，發(fā)揮儒家文化優(yōu)勢(shì)，保持濟(jì)南歷史記憶，做好濟(jì)南歷史文脈梳理，做大做強(qiáng)“泉水節(jié)”、“儒通世界現(xiàn)代泉城”主題活動(dòng)品牌，展現(xiàn)濟(jì)南東方文化神韻，拓展泉城的世界影響力。
二是助力打造國(guó)際合作新平臺(tái)。融入“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”戰(zhàn)略目標(biāo)，助力打造“中德中小企業(yè)合作交流會(huì)”、國(guó)際泉水文化景觀城市聯(lián)盟年會(huì)、華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會(huì)、中國(guó)（山東）國(guó)際醫(yī)療健康高峰論壇、濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融（國(guó)際）峰會(huì)論壇、“儒通世界現(xiàn)代泉城”2017濟(jì)南國(guó)際文化周等國(guó)際合作新平臺(tái)。
（張廣宇 濟(jì)南市外辦副主任，胡愛(ài)敏 濟(jì)南市委黨校副教授）
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[①]王志凱，盧陽(yáng)陽(yáng)，Schulze David：《G20峰會(huì)與杭州城市形象及軟實(shí)力的再提升》，《浙江經(jīng)濟(jì)》2016年第11期。
