會展業是具有先導性的現代服務業態，與國民經濟各行業有著廣泛的聯系。我國多部委對會展業一直高度重視并積極參與，尤其是黨的十八大以來，一批經國務院批準、由商務部和相關部委與地方政府合作的重大會展項目，如中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際服務貿易交易會（服貿會）的品牌化和國際化升級，中國國際進口博覽會（進博會）和中國國際消費品博覽會（消博會）的創辦和成功舉辦，不但形成了中國擴大對外開放最重要的展會平臺矩陣，也形成了會展業以龍頭展會示范和引領的中國特色。 

　　在“十三五”和“十四五”期間，國家多部委作為行業主管部門在制定的《發展規劃》中，確立了本行業重點發展的會展項目。中國會展經濟研究會學術指導委員會副主任陳澤炎介紹，據中國會展經濟研究會統計，2021年在全國展覽項目規模排位前100名的清單中，由多部委和地方政府共同主辦的項目就達到15個。 

　　多部門建立促進展覽業改革發展部際聯席會議制度 

　　2015年4月19日，國務院發布《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（簡稱《意見》） 。陳澤炎介紹，此《意見》是由商務部牽頭起草，經發展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、統計局、知識產權局、貿促會等部門會簽后上報國務院。《意見》指出，近年來，我國展覽業快速發展，已經成為構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平臺，在我國經濟社會發展中的作用日益凸顯。《意見》強調，促進展覽業改革發展，關鍵要堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向，培育壯大市場主體，加快展覽業轉型升級，努力推動我國從展覽業大國向展覽業強國發展，更好地服務于國民經濟和社會發展全局。 

　　《意見》提出四個方面的措施要求：一是改革管理體制；二是推動創新發展；三是優化市場環境；四是強化政策引導。 

　　其后，國務院辦公廳又發出《關于建立促進展覽業改革發展部際聯席會議制度的請示的批復》（國函〔2015〕148號），同意建立由商務部牽頭，參與《意見》會簽的發展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部等部門參加的聯席會議制度，共同對展覽業改革發展工作進行指導、督查和總結。 

　　形成了政府主導型重點展會發展的基本格局 

　　陳澤炎介紹，通過十年來的不斷努力，中國已形成了政府主導型重點展會發展的基本格局：如由商務部分別與上海市、廣東省、北京市政府共同主辦的進博會、廣交會、服貿會，作為國家級擴大對外開放的會展平臺；由商務部、外交部等部門分別與各地方政府共同主辦的一批大型涉外展會，如中國東盟—博覽會、中國—東北亞博覽會等多雙邊機制性的對外交流平臺；此外，還有經過不斷優化的全國現有一批由行業主管部門與省市區級政府合辦的重要會展項目，如發改委和商務部、工信部、科技部等多部門和深圳市政府共同主辦的中國國際高新技術成果交易會（高交會），科技部聯合主辦的中關村論壇及科博會，文化和旅游部等部委參與的中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、中國國際旅游交易會，農業部參與的中國楊凌農業高新科技成果博覽會，工信部參與的中國國際工業博覽會等。 

　　商務部研究編制的《“十四五”商務發展規劃》（簡稱《規劃》）于2021年6月30日正式印發。《規劃》共分12章，其中第四章提出了創新發展對外貿易的重點舉措，第一項就是要辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際投資貿易洽談會等重要展會，做大做強若干國家級綜合性展會。面向東盟、東北亞、南亞、中東歐、西亞、非洲等區域,打造一批雙邊、區域性展會平臺。支持各地培育一批地區性特色展會。 

　　商務部立足職能，及時出臺多項會展“放管服”和紓困措施 

　　2019年4月2日，商務部和海關總署聯合發布公告，公布了“商務部不再實施四種境內舉辦涉外經濟技術展覽會辦展項目審批，保留兩種境內舉辦涉外經濟技術展覽會辦展項目審批”等事項。同時發布了《境內舉辦涉外經濟技術展覽會取消及保留辦展項目審批清單》。 

　　為深入貫徹黨中央關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要決策部署，商務部立足職能，及時出臺措施，助力企業紓困解難，促進行業健康發展。一是創新展會模式。2020年4月商務部發布了《關于創新展會服務模式 培育展覽業發展新動能有關工作的通知》，鼓勵線上辦展，加快培育行業發展新動能。二是落實疫情防控措施。2020年7月，商務部、公安部、衛健委三部門聯合印發了《關于展覽活動新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》，明確了舉辦各類展覽活動的原則和要求。2020年12月，商務部又發布了《展覽活動新冠肺炎疫情常態化防控技術指南》，指導展覽行業完善疫情防控的措施。 

　　要求地方政府和多部門以展會平臺推動外貿保穩提質 

　　國務院辦公廳印發《關于推動外貿保穩提質的意見》（國辦發〔2022〕18號）于今年5月17日發布，其中第10條提出，促進企業用好線上渠道擴大貿易成交。加快廣交會等展會數字化、智能化建設，加強與跨境電商平臺等聯動互促，積極應用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、大數據等技術，優化云上展廳、虛擬展臺等展覽新模式，智能對接供采，便利企業成交。各地方、重點行業協會優化創新線上辦展模式，聚焦重點國別、優勢產業、特色區域打造國別展、專業展、特色展，幫助企業用好線上渠道獲取更多訂單。各地方積極利用外經貿發展專項資金等相關資金，支持中小微企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會。商協會、貿促機構、駐外機構、海外中資企業協會積極幫助組展企業和參展企業對接海外買家。《意見》同時還要求，此項工作由各地方人民政府，商務部、外交部、財政部、農業農村部、中國貿促會按職責分工負責。 

　　9月27日，商務部發布《支持外貿穩定發展若干政策措施》，其中，第二條“積極支持企業參加各類展會抓訂單”，由各地方人民政府，商務部、外交部、財政部、移民局、中國貿促會按職責分工負責。第三條是由商務部負責辦好第132屆中國進出口商品交易會（廣交會）線上展。 

　　推動會展業的“數字經濟”和“綠色發展” 

　　在當前所處的“十四五”時期，“數字經濟”和“綠色發展”成為了新的趨勢和潮流。陳澤炎表示，一批與此相關的會展項目和支持措施在多部委的積極配合下發展起來。2021年6月，國家統計局發布《數字經濟及其核心產業統計分類》，其中明確規定050306小類為“數字化商務服務”，系指“利用信息化技術開展的商務咨詢與調查、票務代理服務、旅游、人力資源服務、會議展覽及相關活動等服務”。 

　　目前，商務部已經先后批準了《會展業節能降耗工作規范》《環保展臺評定標準》《環保展臺設計制作指南》等一系列行業標準。9月16日，第五屆進博會發布了“零碳進博、零塑辦博”的創新方案，使進博會成為全國綠色會展的行動標桿。（周宇寧）