“《規劃》基于穩中求進、率先發展的原則，將圍繞‘增強一種能力、建設三個中心、突出一項特色’的思路來謀劃‘十四五’商務發展藍圖。”2021年12月28日，廈門市商務局召開“十四五”商務發展專項規劃新聞發布會，廈門市商務局黨組書記、局長陳敏對《廈門市“十四五”商務發展專項規劃》主要內容作簡要解讀時表示。這也標志著歷時一年多時間的系統謀劃推進，《規劃》正式亮相并實施。  

　　新聞發布會上，陳敏表示，在《規劃》編制過程中，廈門市商務局突出以改革創新破解發展難題，對標國內先進城市，發揮廈門商務工作在全省率先走在前列的優勢，創新謀劃今后五年全市商務事業發展的重要舉措，努力開創全市商務事業發展新局面。  

　　陳敏表示，下一步，廈門市商務局將加強統籌推動，精心組織實施，切實把《規劃》中提出的各項目標任務落到實處。努力推進全市商務事業邁上新臺階，為全市經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。  

　　據介紹，《規劃》主要依據《廈門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國家和省“十四五”商務發展規劃進行編制。《規劃》共有4章17節，充分分析了發展環境，既概括性總結了“十三五”時期商務發展成就，又提出了“十四五”時期商務發展的總體要求，明確了“十四五”時期商務發展的七大任務，并從堅持黨的全面領導，加強組織保障、空間保障、政策保障、人才保障等方面提出具體的保障措施。  

　　《廈門市“十四五”商務發展專項規劃》提出了“十四五”奮斗目標：一是融入新發展格局展現大作為，初步構建國內國際雙循環的重要通道；二是形成國內大市場取得新成效，消費對經濟增長的基礎性作用進一步增強，爭創消費中心城市；三是推動高水平開放邁出新步伐，更高水平的開放型經濟新體制基本形成，全球資源配置能力不斷增強；四是營造一流營商環境再上臺階，投資貿易便利化水平不斷提升。  

　　此外，《規劃》提出，到2035年在商務領域率先實現全方位高質量發展超越的遠景目標。  

　　“十三五”廈門商務發展成就顯著   

　　“十三五”時期，廈門市商務系統不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓創新，推動廈門商務發展取得顯著成就，為“十四五”商務發展奠定了扎實的基礎。  

　　一是消費基礎作用不斷增強。商貿業（批零＋餐飲）增加值從2015年的414.1億元增長至2020年的818.0億元，年均增長14.6%，占第三產業增加值比重21.4%，居第三產業首位。  

　　二是貿易強市地位更加鞏固。貨物進出口總額由2015年的5165.9億元增長至2020年的6915.8億元，年均增長6%。外貿依存度全國第四、外貿綜合競爭力全國第五，外貿全國領先地位更加鞏固。  

　　三是利用外資結構更加優化。“十三五”期間累計實際使用外資107.2億美元，占全省比重由“十二五”末的27.2%提高到“十三五”末的47.7%。外資來源地逐年增加，高端產業聚集效應明顯。  

　　四是對外經濟合作穩步發展。“十三五”期間新增對外投資項目803個，協議投資總額156.9億美元，對外勞務合作和對外承包工程呈現快速發展勢頭。  

　　五是會議展覽產業不斷壯大。“十三五”期間全市共舉辦1013場大型展覽活動、38138場規模以上會議，旅游會展產業發展壯大為千億產業鏈，2019年會展經濟效益達450.9億元的歷史高點（2020年受疫情沖擊大幅下滑）。  

　　“十四五”廈門商務發展七大任務   

　　《規劃》圍繞“增強一種能力、建設三個中心、突出一項特色”的思路來謀劃“十四五”商務發展藍圖。《規劃》將此歸結為“十四五”廈門商務發展七大任務。  

　　首先，《規劃》指出，“一種能力”為增強全球資源配置能力，以及包括服務和融入新發展格局、提升招商引資質量和水平、營造良好商務發展環境“三項任務”。  

　　在服務和融入新發展格局方面，打造國內大循環重要節點，形成國民經濟良性循環；構建國內國際雙循環重要樞紐；提升商貿業產業鏈供應鏈價值鏈；推動高水平對外開放；加快數字化發展；推動綠色發展。在提升招商引資質量和水平方面，推動形成現代投資促進體系；狠抓招商引資攻堅；推動存量企業增資擴產，加大政策扶持力度。在營造良好商務發展環境方面，提高投資貿易便利化水平；加強商務領域標準化建設；完善審慎包容的監管體系；打造高效便利的政務環境；打造規范公正的法治環境；加強商務領域風險防控。  

　　其次，《規劃》提出建設“三個中心”，即建設國際消費中心、國際貿易中心和國際會展中心，包括推進消費提質擴容、推進對外貿易創新發展、做大做強會展產業三項任務。  

　　在推進消費提質擴容方面，《規劃》提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，順應消費升級趨勢，促進消費提質擴容,推動流通現代化，打造立足海西、輻射全國，具有區域特色的消費中心城市。提升傳統消費，升級消費平臺，創新消費業態，推進流通現代化，強化市場供應保障。  

　　在推進對外貿易創新發展方面，《規劃》提出，要強化貿易領域科技創新、制度創新、模式和業態創新，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展，加快培育形成以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭力。做大做強外貿經營主體，提升出口商品競爭力，優化對外貿易結構，推進服務貿易創新發展，培育和發展貿易新業態，持續優化外貿發展環境。在做大做強會展產業方面，《規劃》提出，要推動會展業國際化、品牌化、專業化和市場化發展，大力實施“產業＋會展”戰略，做大做強會展產業鏈，打造國際會展名城和國際知名會議目的地。加速國際化提升，建設國際知名會議目的地；加力品牌化培育，助推產業提質升級；加快專業化發展，形成專業服務保障和高效管理機制；加強市場化運營，培育多元化市場主體。加快推進會展中心改造提升和新會展中心建設。   

　　再次，《規劃》指出要突出“一項特色”，即突出廈門對臺特色，深化廈臺商貿領域融合。《規劃》提出，要加強廈臺產業深度對接，加大臺商臺企招商引資，大力發展兩岸貿易，暢通廈金經貿合作，支持廈門企業與臺資企業共同研發、共創品牌、共拓市場，做強做大海運快件、農產品貿易集散等業務，打造經貿合作最活躍區域。

　　文/吳廣寧 林文堅