法治化發展是一個城市營商環境建設的重要內容,而會展法治化保障是對一個城市會展經濟發展環境的主要衡量指標,該《條例》共5章33條,包括總則、促進與發展、服務與保障、法律責任和附則。

　　據成都市人大常委會法工委負責人介紹,《條例》草案提交該市人大常委會一審后,該市人大法制委、常委會法工委深入分析當前成都會展管理體制、經營模式及市場化運作情況、會展活動舉辦情況及相關政策保障等內容,研判需要通過地方立法進行規范和管理的事項。同時,通過媒體、官網等多種途徑征求社會各界意見,收集意見建議100余條,并通過現場走訪、座談對意見建議進行充分研究、吸納,進一步完善《條例》草案。《條例》已于2021年4月29日由成都市十七屆人大常委會第二十六次會議通過,經四川省十三屆人大常委會第二十七次會議批準,將于8月1日起施行。

　　成都市博覽局(市貿促會)負責人認為,圍繞成都市會展業發展亮點和城市發展特點,突出成都地方特色,對現行有效的經驗做法予以總結固化和前瞻探索,對會展業未來發展予以引導促進,對加速建成國際會展之都,制定該《條例》顯得尤為重要。《條例》明確了促進會展業發展的價值導向,留足了會展及相關產業發展空間。

　　此外,《條例》還明確提出:推動會展與產業一體化發展,鼓勵舉辦與主導產業契合度高、標識度強、顯示度鮮明的品牌會展活動,提高產業功能區集聚度和產業能級;支持成渝地區雙城經濟圈和成德眉資等區域協同發展,強化會展博覽平臺與自貿區、綜保區、空港鐵路港等重大開放平臺協同發展,提升會展國際影響力競爭力和服務對外開放能力;支持高層次、緊缺會展人才引進,鼓勵成都市高校加強相關人才培養。不難看出,從推動會展與產業融合發展、國際化發展和加強區域合作、企業培育、人才培養等方面,《條例》提出了一整套政策支持體系。

　　“《條例》的制定體現了成都將促進會展產業發展當成了一項系統工程,通過一系列多維度、多元化、多樣式的‘組合拳’,不斷優化其營商環境。”上述負責人補充道,《條例》對政府及其有關部門優化政務服務水平和能力作了完善的制度安排,比如,《條例》明確,在全市統一的網上政務服務平臺開設會展服務窗口,建立多部門協同聯合辦理工作機制,力爭實現企業辦展、參展“最多跑一次”目標;對當前線上會展新業態加速發展,中小會展活動呈現“遍地開花”態勢,《條例》及時回應,積極推動職責下沉,健全會展活動備案制度,盡最大可能為各種類型和規模的會展活動營造寬松、便捷的法治化營商環境。

　　“2021年上半年,成都會展創新運用‘會展+產業+功能區+投資貿易’一體化發展模式,圍繞現代化產業體系,舉辦與重點產業高度契合展會活動超過110個,簽約投資項目263個,協議投資金額3660.5億元。”成都市博覽局(市貿促會)負責人透露,有了《條例》的加持,成都會展將為全市經濟穩中向好、穩中加固發展注入更加強勁的動力。

　　成都會展經濟研究院教授諸丹認為《條例》具有前瞻性規律性合理性,以“并聯”思維,系統化發展會展產業。《條例》最大的亮點,在于不是運用‘串聯’的直線思維單純地就會展談會展,而是運用‘并聯’思維,在突出會展平臺經濟的溢出效應、擴散效應與集聚效應的同時,把促進會展產業發展當成一個系統工程來建設、當成一個產業生態圈來培育。”

　　諸丹分析,《條例》包含了比其他任何已有的會展相關條例更大的適用外延,即包括了區域間會展合作、會展+產業、產業+會展、會展產業內高質量價值鏈構建等多維政策支持體系。建設國際會展之都,成都要把握《條例》頒布實施帶來的最佳“窗口期”,盡快打造出具有全球影響力的成都特色IP會展項目(比如第104屆全國糖酒會就吸引了超過23萬外地客商匯聚西博城,拉動成都服務增收30.6億元),從而有效傳播“成都國際會展之都”城市品牌,同時,借助國家戰略機遇,汲取“長三角會展圈”“大灣區會展圈”等城市群會展產業發展經驗,盡快形成高效合理、優勢互補的成渝雙城經濟圈會展產業生態布局。(周宇寧)