跨入2020年，人類遭遇了自二戰(zhàn)以來最嚴重的全球危機。在新冠疫情大流行之下，多國社會問題凸顯，世界經(jīng)濟遭受沖擊，國際秩序面臨諸多挑戰(zhàn)……

　　當?shù)貢r間9月15日，第75屆聯(lián)合國大會拉開帷幕。“我努力引導全球爭取和平的努力，”把“建立共識”作為任期內的核心工作之一，新一屆聯(lián)合國大會主席博茲克爾曾滿懷期待地指出。

　　站在新的歷史節(jié)點上，重溫初心與使命，堅持和弘揚多邊主義，共同推動聯(lián)合國重整行裝再出發(fā)，是各國的重要任務與一致目標。

　　第75屆聯(lián)合國大會議程一覽

　　受疫情影響，此次的聯(lián)大會議將首次以在線方式舉行。雖然大會不如往屆般座無虛席，但依舊議程滿滿。

　　·9月15日，大會開幕，以保持間距的方式舉行開幕式全體會議。

　　·9月21日，舉行紀念聯(lián)合國成立75周年高級別會議。聯(lián)合國紐約總部將舉行慶祝活動，并在網(wǎng)上直播。

　　·9月22日起，“重頭戲”一般性辯論開啟。世界各國領導人可發(fā)送其預先錄制的講話視頻“云”參會。

　　·大會還將于9月30日召開生物多樣性峰會；10月1日召開第四次婦女問題世界會議25周年高級別會議；10月2日召開紀念和促進徹底消除核武器國際日高級別全體會議。

　　疫情下的“負重前行”

　　“疫情形勢非常嚴峻，沒有誰能置身事外。”早在疫情初期，聯(lián)合國中非穩(wěn)定團團長恩迪亞耶就流露出擔憂。

　　截至6月中旬，聯(lián)合國已有近千名職員感染新冠。目前，僅敘利亞境內，就有超200名職員感染。由于工作性質原因，常年在外奔波的聯(lián)合國人員，面臨巨大感染風險。

　　與此同時，隨著多國因疫情而采取限制入境措施，聯(lián)合國的工作開展也受到影響，人道主義援助行動，一度遭遇中斷風險。

　　但，這是一場爭分奪秒的比賽！聯(lián)合國并未因此放緩腳步：為保護全球7100萬難民和被迫流離失所的人免遭新冠病毒威脅，聯(lián)合國難民署積極募集資金，提供食物、防護設備等支持；由于受疫情影響，全球饑餓人口數(shù)量到2020年年底或增至2.7億，聯(lián)合國糧食署啟動有史以來規(guī)模最大的人道主義應對行動……

　　在感染新冠康復后，世界糧食計劃署執(zhí)行主任比斯利立馬趕往非洲投入工作。“我有一份地球上最偉大的工作。”“但這份工作也令人心碎。我必須籌集更多的錢，爭取更多的援助通道。”他說。

　　第75屆聯(lián)合國大會主席博茲克爾則指出：“疫情暴發(fā)恰逢聯(lián)合國成立75周年。疫情清楚地提醒我們有效的多邊主義的重要性，尤其是聯(lián)合國及其機構的關鍵作用。”

　　緊要關頭美國“唱反調”

　　然而，在全球攜手抗疫的關鍵時刻，美國卻不斷給聯(lián)合國“找麻煩”。

　　美國4月中旬突然宣布，“斷供”世衛(wèi)組織，并在不到3個月后，通知聯(lián)合國將于2021年7月正式退出世衛(wèi)組織。甚至，美國還想賴掉拖欠世衛(wèi)的8000萬美元會費。

　　此外，美國近日又到處“指手畫腳”，試圖強行恢復聯(lián)合國對伊朗的制裁。由于美國已退出伊核協(xié)議且不再是協(xié)議的參與國，此舉引發(fā)英法德俄等多方反對。

　　近年來，從聯(lián)合國人權理事會、教科文組織，到《巴黎協(xié)定》、伊核協(xié)議……美國接連單方面毀約退群，已干擾國際多邊組織正常運作。

　　尤其是，在多國疫情未退的當下，美國的舉動無疑給聯(lián)合國增添了不必要的麻煩。

　　就在9月11日，聯(lián)合國大會的一項決議獲169個國家贊成通過，而美國則成為僅有的兩個投票反對的國家之一。這項決議涵蓋了如何抗擊疫情的多個方面，敦促加強國際合作。美國曾試圖在決議內容中刪除多個段落，結果卻被壓倒性多數(shù)所擊敗。絕大多數(shù)的國家選擇了團結和多邊主義道路，阿富汗常駐聯(lián)合國代表拉茲說，想要破壞全球團結抗疫的行為，顯然沒有任何市場。

　　英國國際戰(zhàn)略研究所副所長科里·舍克發(fā)文稱，新冠疫情的全球影響，本可通過國際組織的作用而極大削弱，這本是作為全球唯一超級大國的美國應率先垂范的事情。然而，在這場領導力測試中，美國“掛科”了。在抗疫和疫苗問題上單邊主義的種種行為，反而阻礙了國際社會的努力。

　　經(jīng)費難題函待解決

　　“數(shù)以百萬計也門人正在掙扎，可能因為沒有足夠的資金而死去。”近一個月前，聯(lián)合國也門人道主義協(xié)調員格蘭德發(fā)出警告，由于經(jīng)費不足，半數(shù)也門援助項目難以為繼。

　　而這只是冰山一角，受財政困難影響而可能被迫暫停的聯(lián)合國援助項目，遠不止于此。為應對“近10年來最嚴重的財務危機”，在2019年底，聯(lián)合國采取嚴厲的節(jié)支措施，甚至關閉了辦公大樓的扶梯和總部大院的噴泉。以至于有人在會議上，對秘書長副發(fā)言人發(fā)起“靈魂拷問”：關2層電扶梯，到底能省多少錢？

　　在新冠疫情蔓延后，開支增加、收繳會費“低于預期”，讓聯(lián)合國的經(jīng)費捉襟見肘。

　　聯(lián)合國的運行經(jīng)費由所有193個會員國分攤，具體比例由會員國經(jīng)濟實力而定，美國的攤派比例最高。因此，美國習慣性遲交、少交會費，使聯(lián)合國時常面臨陷入財政困難的危機。截至5月14日，美國拖欠聯(lián)合國會費高達11.65億美元。而聯(lián)合國網(wǎng)站顯示，截至9月3日，115個會員國已繳會費，名單中仍沒有美國。

　　在維護多邊主義、推進全球治理、促進共同發(fā)展等方面，聯(lián)合國發(fā)揮著重要作用。給予聯(lián)合國充足的資金支持，也許是當下各國最明智的選擇。

　　“新冠疫情終將結束，但氣候危機、不平等、貧困仍將持續(xù)。”聯(lián)合國駐日內瓦辦事處主任瓦羅瓦婭指出，“這將使團結和國際合作在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標過程中，比以往任何時候都更加重要。”

　　“永恒指南”下的新思考

　　如今，全球性挑戰(zhàn)持續(xù)增加，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，堅定支持多邊主義，堅定捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，至關重要。

　　回顧75年前，50國代表一致通過《聯(lián)合國憲章》，當時掌聲響徹整個禮堂。自此，憲章成了應對全球共同挑戰(zhàn)的“永恒指南”。在最后會議上，時任美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表講話稱，“這部《聯(lián)合國憲章》是一個堅實的構造，于其之上，我們可以建設一個更加美好的世界。歷史將會為此向你們致意……”

　　而在2020年9月3日聯(lián)大會議上，第74屆聯(lián)合國大會主席穆罕默德-班迪也敦促人們立即采取多邊行動，履行發(fā)展籌資承諾，“讓我們作為國家團結在一起。讓我們繼續(xù)共同努力，為所有人提供服務。”

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，《憲章》“為廢墟中的世界帶來了規(guī)則和希望”。他稱，世界面臨著嚴峻的安全挑戰(zhàn)，沒有任何一個國家或組織可以單獨應對，因此迫切需要全球團結一致。

　　作為最大的發(fā)展中國家和安理會常任理事國，中國積極踐行聯(lián)合國的崇高理想，不斷促進人類和平與發(fā)展的偉大事業(yè)，以實際行動推動構建人類命運共同體。

　　9月10日，中國外交部發(fā)布的《中國關于聯(lián)合國成立75周年立場文件》指出，在新形勢下，中國將繼續(xù)履行大國責任，展現(xiàn)大國擔當，做出大國貢獻，提供更多全球公共產(chǎn)品，為世界和平與發(fā)展事業(yè)添磚加瓦。

　　回首聯(lián)合國成立的75年來，多邊主義的主流從未改變。在世界遭遇多重挑戰(zhàn)的當下，堅定捍衛(wèi)多邊主義，攜手推進后疫情時代的全球治理，構建人類命運共同體，是各國面臨的共同任務和擔當。(卞磊 甘甜)