7月31日，國家發展改革委、商務部發布通知，就《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）（征求意見稿）》公開征求意見，時間期限為2個月。與2019年版鼓勵目錄相比，新版目錄增加了125條，修改76條。其中，全國鼓勵外商投資產業目錄增加56條，修改40條；中西部地區外商投資優勢產業目錄增加69條，修改36條。本著只增不減的原則，此次修訂進一步鼓勵外資參與制造業高質量發展、投向生產性服務業和中西部地區。 

　　“《鼓勵外商投資產業目錄》是明確我國鼓勵外商投資行業、領域和區域的重要政策性文件，一直發揮著積極引導外資投向、促進我國產業結構升級和促進區域協調發展的重要作用。”商務部外資司司長宗長青介紹說，今年是第9次修訂鼓勵目錄，這既有落實國家發展戰略的長遠謀劃，也是穩住外資基本盤的現實需要。 

　　在宗長青看來，鼓勵目錄給外商投資企業帶來一些配套優惠政策，比如，投資總額內進口自用設備免征關稅；對于集約用地的項目優先供應土地，并且可以按不低于工業用地出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價。外商投資中西部鼓勵目錄內的領域，不僅可以享受上述優惠政策，還可以享受西部大開發15%的企業所得稅稅率優惠。 

　　此次鼓勵目錄修訂，全國目錄新增或擴展了原材料、零部件、終端產品制造等條目。在汽車制造業方面，新增了與L3/L4/L5自動駕駛相關的激光雷達、毫米波雷達等硬件制造，以及充電樁、儲能充電樁制造；在計算機、通信和其他電子設備制造業領域，新增了可穿戴智能設備、智能無人飛行器、服務消費機器人等智能消費設備制造，智能家居平臺系統及設備制造等。同時，還進一步鼓勵外資投向生產性服務業，目錄新增或擴展研發設計、商務服務、現代物流、信息服務等條目。在租賃和商務服務業領域，新增了現代高端裝備的維護與維修、數字化生產線改造與集成、工業服務網絡平臺，會議、展覽及相關服務等。 

　　對此，業內人士表示，目前，中國正在提高制造業的技術含量、技術水平，結合互聯網、物聯網、大數據、新基建來建設。鼓勵外資參與制造業高質量發展可以讓外資支持中國朝著既定方向努力的同時，也給外資企業帶來更多的發展機會。服務業是外商在華投資最大的領域，隨著擴大開放與國際化發展，外資的進入在一定程度上會帶動中國的生產性服務業競爭力提升，帶來更高水平、更高質量的服務，以滿足經濟轉型升級需要。 

　　每次鼓勵目錄的修訂，中西部地區的目錄增加什么內容都備受關注。聚焦提升中西部地區和東北地區承接產業轉移的能力，可以促進東部地區一些受到成本上升因素影響的外資在中國梯度轉移，促進國家區域發展戰略實施。中西部目錄根據各地擴大開放和招商引資需要，新增或擴展了有關條目。根據不同地區特點因地制宜，將會縮小區域之間的差異。東中西部地區客觀存在資源稟賦、人力資源結構和產品結構的差異，未來只有繼續發展才能逐步縮小不同區域的差距。（記者 晏瀾菲）