北京將全面升級服務業擴大開放，制定服務業擴大開放升級方案，爭取在全市范圍內構建由1個自由貿易試驗區3個綜合保稅區、若干開放園區組成的“1+3+N”的開放型經濟發展新格局。

　　《北京市實施新開放舉措行動方案》(以下簡稱《行動方案》)6月10日正式發布。昨天，北京市商務局相關負責人就《行動方案》展開解讀。

　　構建“1+3+N”開放型經濟發展新格局

　　負責人表示，“1”是建設高標準高質量自由貿易試驗片區。聚焦科技創新、數字貿易、服務貿易等重點領域，實現更高水平的投資便利、貿易便利、資金往來便利和要素供給便利。分階段推出中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區制度創新清單，賦予其更大改革自主權。

　　“3”是打造3個各具特色的綜合保稅區。一是加快北京天竺綜合保稅區創新升級，重點是做強醫療健康產業，做大文化進出口貿易，擴大中高端消費品進口。二是積極爭取北京大興國際機場綜合保稅區盡快獲批、如期封關運行，在全國率先打造港區一體化監管模式。三是啟動北京亦莊綜合保稅區申報，致力打造以科技創新為特色的海關特殊監管區域。

　　“N”是指在12個服務業擴大開放綜合試點示范園區基礎上，積極促進中關村國家自主創新示范區在開放中全面創新，探索與自由貿易試驗區的聯動創新發展模式。

　　　落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度

　　他表示，北京在“自貿試驗區+”基礎上全面升級服務業擴大開放。所謂“自試驗區+”就是指在自貿試驗區施行的服務業領域開放政策，凡符合北京發展定位的，北京市均可按程序報批后在進一步深化服務業擴大開放工作中進行試點。國家支持北京市復制推廣各自貿試驗區成熟試點經驗。服務業擴大開放升級方案要全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，聚焦重點領域進一步深化改革擴大開放。

　　北京將探索開放模式創新，在產業開放的基礎上，探索園區式開放，實施產業開放與園區開放并行突破。北京還將進一步聚焦重點領域、重點區域，推動“云團式”產業鏈集群開放，優化產業開放生態，吸引國際優質資源聚集，吸引產業關聯項目落地運營，以重點區域重點領域先行突破并以點帶面促進全市產業開放。

　　　打造具全球影響力服務貿易展會平臺

　　北京將打造具有全球影響力的服務貿易展會平臺、雙樞紐機場開放平臺，辦好中關村論壇及金融街論壇。其中，北京將利用好一座城市兩座機場的硬件優勢，打造國家發展新的動力源，形成世界級國際航空樞紐；提升國際航線承載能力，擴大航線網絡，增加國際航班比例，形成輻射全球的網絡布局。

　　北京還將重點推進文化國際交流合作和旅游擴大開放。特別提到加快落實國家免稅店創新政策。日前，國家授予王府井集團股份有限公司免稅品經營資質，允許其經營免稅品零售業務。北京將抓住國家研究制定市內免稅店新契機，爭取推動王府井集團成為先行先試試點，盡快設立市內免稅店。

　　負責人指出，北京還將聚焦知識產權、貿易便利化、投資促進、人才服務四個重點。

　　其中，在提升貿易便利化方面，北京將面向全球擴大市場開放，申報創建國家進口貿易促進創新示范區。提高通關信息化水平，拓展國際貿易“單一窗口”服務功能和應用領域，實現業務辦理全程信息化、貨物管理電子化、通關申報無紙化、物流狀態可視化。

　　在對外投資方面，推動北京市共建“一帶一路”高質量發展，持續推進對外經貿合作提質增效，推出“京企走出去”線上綜合服務平臺。

　　在利用外資方面，重點推行準入、促進、管理、保護多位一體的外資服務機制。打造面向全球、兼顧國別特色的國際合作產業園區。

　　優化人才服務保障。重點包括建設外籍人才服務體系，優化國際醫療、國際學校等生活配套服務，提升國際化政務服務能力等。

　　據悉，北京開展服務業擴大開放綜合試點以來，前兩輪試點方案確定的226項試點任務全面實施，新一輪試點方案確定的177項任務完成94%(記者 杜燕)